##G2E에서 논의된 온라인 도박 규제

글로벌 게이밍 엑스포(G2E)가 지난주 개막하면서 인터넷 도박을 주제로 한 여러 컨퍼런스 세션이 열렸다. 행사에는 오프라인 게임 업계 임원들만 참석했으며, 주요 논의 주제는 의회가 온라인 도박을 합법화하고 규제하는 법안을 언제 통과시킬 것인가였다.

필라멘트 스트래티지의 회장 로이드 레빈은 “앞으로 14일 동안 아무 일도 일어나지 않는다면, 향후 2년 동안에도 아무 일도 일어나지 않을 것”이라고 말했다.

2008년 캘리포니아 주 의원으로 재직하면서 온라인 포커 규제 법안 통과를 시도했던 레빈은 “새로운 의회를 기다리는 것보다는 슬롯머신에서 이길 가능성이 더 높을 것”이라고 말했다.

온라인 도박 전문가들의 공통된 의견은 상원 다수당 원내대표인 해리 리드(D-네바다)가 2006년 항만보안법(Port Security Bill)에 첨부됐던 불법 인터넷 도박 단속법과 같은 방식으로, 온라인 도박을 규제하는 법안을 별도의 ‘반드시 통과시켜야 하는 법안’에 포함시키는 방법을 통해서만 통과시킬 수 있을 것이라는 것이었다.

캘리포니아 전국 인디언 게임 협회의 정부 업무 책임자인 제롬 엔시나스는 “이제 리드에게 달려 있다”며 “하지만 현재 그의 측근들은 매우 말을 아끼고 있다”고 말했다.

포커 플레이어스 얼라이언스(PPA)의 전무이사 존 파파스도 리드가 핵심 인물이라는 데 동의했다. 파파스는 “해리 리드는 매우 중요한 인물이라고 생각한다”며 “그는 카드를 쥐고 있지만, 안타깝게도 지금은 그 카드를 가슴 가까이 숨기고 있다. 그는 이 모든 과정의 중심인물”이라고 덧붙였다.

파파스는 “PPA는 항상 2010년에 법안을 완성할 기회가 있을 것이라고 믿어왔다”며 “해리 리드 상원의원과 같은 인물들이 재선된 것은 긍정적인 발전이라고 생각한다. 그리고 크리스마스 기간을 앞둔 몇 주 동안 어느 정도 진전이 있기를 바란다”고 말했다.

파파스는 이어 “지금부터 추수감사절까지 무언가가 일어날 가능성은 매우 낮다”고 덧붙였다. “하지만 추수감사절 이후 다시 논의가 시작될 것이다. 의회가 검토해야 할 주요 세금 법안들도 있다. 규제된 인터넷 게임에서 발생할 것으로 예상되는 세수가 이러한 법안들과의 매력적인 ‘거래 조건(quid pro quo)’이 될 수도 있다.”

법안을 의회에서 통과시키려면 어떻게 해야 하느냐는 질문에 파파스는 “모든 핵심 관계자들이 같은 의견을 가져야 한다”고 답했다. 그는 “리드 상원의원, 네바다 게임 업계의 이해관계자들, 그리고 다른 모든 관계자들이 모두가 지지할 수 있는 법안에 대해 합의해야 한다”며 “그다음에는 법안을 다른 법안에 붙일 수 있는 수단이 필요하다. 이 법안이 단독으로 통과될 가능성은 매우 낮다”고 설명했다.

연방법이 통과되지 않는다면, 미국에서 온라인 도박을 규제하는 첫 번째 주가 등장할 가능성이 높으며 이는 사업자들에게 문제가 될 수 있다. 하라스의 선임 부사장 잰 존스는 “규제의 복잡성은 주별로 나뉠수록 기하급수적으로 증가한다”고 말했다.

그러나 미국의 온라인 도박 산업은 결국 주별 규제를 중심으로 발전할 가능성이 높다. 월요일 뉴저지 주 상원은 애틀랜틱시티 카지노들이 뉴저지 주민과 미국 외 지역의 이용자들에게 인터넷 도박 서비스를 제공할 수 있도록 허용하는 법안을 **29대 5로 통과시켰다**. 이 법안은 아직 주 하원과 주지사의 승인을 받아야 한다.
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